推動碳達峰、碳中和，除了行政手段，還有“市場之手”。實行碳排放權(quán)交易，將碳排放權(quán)商品化，通過市場化機制應(yīng)對氣候變化，減少碳排放，深圳先行先試。
有人擔(dān)心，限制碳排放會影響經(jīng)濟增長。深圳碳市場的實踐表明：低碳不是增長的絆腳石，而是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2013年在全國率先啟動碳交易工作以來，全市共有706家企業(yè)納入碳市場管控，覆蓋制造業(yè)、電力、水務(wù)、燃氣、公共交通、機場、碼頭等31個行業(yè)。引人關(guān)注的是，其中制造業(yè)企業(yè)平均碳強度下降39%，與此同時其工業(yè)增加值增長67.1%，在保持增加值增長的同時實現(xiàn)了碳排放量和碳強度的雙重下降，經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤趨勢初顯。
從“碳配額短缺”到“碳配額富余”，節(jié)能降碳讓企業(yè)經(jīng)濟和社會效益雙提升
二氧化碳，看不見摸不著，它是如何在市場進行交易的呢？
“碳交易，就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)。”市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處副處長劉暢介紹說，通常情況下，政府主管部門確定一個碳排放總額或碳排放強度下降目標，并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)。如果未來企業(yè)排放高于配額，需要到市場上購買配額。與此同時，部分企業(yè)通過采用節(jié)能減排技術(shù)，最終碳排放低于其獲得的配額，則可以通過碳交易市場出售多余配額。
據(jù)悉，2011年10月，我國碳交易試點工作正式啟動，深圳成為試點城市之一。2013年6月18日，深圳在全國率先啟動碳交易工作，多年來在法律制度體系、市場機制設(shè)計、主體能力建設(shè)、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面積極探索，激勵企業(yè)走出了一條以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。
作為深圳市重點能耗企業(yè)，深科技是率先進入碳排放權(quán)市場的企業(yè)之一。記者近日在該公司旗下的深圳長城開發(fā)精密技術(shù)有限公司（以下簡稱深科技精密公司）采訪了解到，該公司不斷加大節(jié)能減碳力度，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。
——通過節(jié)水項目全年總節(jié)水量達12萬噸，污泥干化項目使危險廢棄物（含鋁污泥）減重下降達70%以上，上年度總收益逾百萬元。
——通過黑帶項目、綠帶項目和快速改善的流程優(yōu)化和節(jié)能減排，上年度共節(jié)約資金近千萬元，節(jié)約能源約200噸標煤，減少碳排放530噸。
“減少碳排放，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且贏得了客戶的尊重和信賴。” 深科技精密公司廠務(wù)經(jīng)理趙杰云告訴記者，自參與碳排放權(quán)交易以來，公司實際碳強度從最高3.563下降到0.834，下降幅度高達76%，實現(xiàn)了從“碳配額短缺”到“碳配額富余”的轉(zhuǎn)變。與此同時，過去3年公司工業(yè)增加值每年都有過億元的增長。“企業(yè)嘗到了甜頭，形成了良性循環(huán)，更愿意把碳減排工作做好。”趙杰云說。
企業(yè)參與碳交易熱度大幅提升，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)
據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月31日，自深圳碳市場啟動以來累計配額成交量5828萬噸，交易額13.80億元，碳市場流動率連年位居全國試點碳市場首位。
今年一季度，深圳碳市場配額成交量21萬噸，同比增長285%，環(huán)比增長52%；核證自愿減排量成交100萬噸，相比去年疫情期間相對停滯的情況有了極為顯著的增長。
“隨著疫情緩解，經(jīng)濟恢復(fù)，同比去年一季度，深圳碳市場交易量與交易額顯著增長，增幅處在全國領(lǐng)先地位。”深圳排放權(quán)交易所相關(guān)負責(zé)人介紹說：“由于碳中和、碳達峰方興未艾，今年一季度，企業(yè)對于碳達峰實施路徑、碳中和解決方案、綠色低碳項目投融資、自愿減排量交易等相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢明顯增多，而其中可直接快速落地的就是核證自愿減排量交易。因此，企業(yè)對于核證自愿減排量交易的參與熱度大幅提升。”
在碳市場建設(shè)過程中，深圳勇于創(chuàng)新，創(chuàng)建國內(nèi)首個開放個人投資者和首個引進境外投資者的碳市場，并成功發(fā)行國內(nèi)首支碳債券、支持發(fā)起國內(nèi)首支碳基金，推出碳配額質(zhì)押、跨境碳金融交易及綠色結(jié)構(gòu)性存款等一系列碳金融服務(wù)產(chǎn)品，在開拓企業(yè)融資渠道的同時，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。
早在2015年11月，深圳碳排放權(quán)交易所聯(lián)合廣東南粵銀行完成國內(nèi)首單碳配額作為單一質(zhì)押物的貸款業(yè)務(wù)，為富士康集團提供了5000萬元人民幣的貸款，成為國內(nèi)碳金融領(lǐng)域的一大創(chuàng)新，引起廣泛關(guān)注。
記者了解到，作為最早被納入碳排放管控的企業(yè)之一，富士康最早成立了自己的碳交易管理部門，積極利用碳資產(chǎn)進行融資，投入到自身廠區(qū)的分布式光伏等綠色項目中，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排。近幾年，富士康在廠區(qū)分布式光伏等綠色項目上做了大量投入，在減少企業(yè)自身排放的同時，又將自身減排獲得的盈余碳配額通過碳交易市場進行變現(xiàn)，獲得減排收益，然后再進一步將減排收益投入到其綠色項目投資中，實現(xiàn)了綠色項目投資——碳減排——碳交易收益——綠色項目投資的循環(huán)發(fā)展。
專家建議：盡早明確深圳可再生能源發(fā)展策略，做大做強綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)
隨著我國碳達峰目標和碳中和愿景的提出，各地控制溫室氣體排放的任務(wù)更加緊迫和艱巨，如何更好地利用碳交易這一高效率、低成本促進碳減排的重要工具，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化新目標，成為擺在碳交易試點城市的新課題。
“在全國碳市場發(fā)展進入新階段之際，地方試點必須堅持以減排為核心定位，以市場機制為核心手段，利用好生態(tài)環(huán)境管理體系優(yōu)勢，持續(xù)深入推進碳市場建設(shè)。”劉暢表示，深圳將充分發(fā)揮試點多年來運行管理經(jīng)驗與地方特色優(yōu)勢，在擴大管控范圍、完善頂層設(shè)計、優(yōu)化體制機制、嚴格控制總量目標、新增交易品種、加大高碳行業(yè)管控力度等方面積極探索，同時強化重點用能領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同和機制協(xié)同，進一步發(fā)揮市場機制在實現(xiàn)城市碳達峰和碳中和目標的重要抓手作用，實現(xiàn)溫室氣體排放控制和大氣污染治理、節(jié)能等統(tǒng)籌、協(xié)同、增效。
“深圳通過碳排放權(quán)交易這一市場化手段推動綠色低碳發(fā)展，在全國發(fā)揮了很好的示范作用。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）教授、 深圳市應(yīng)對氣候變化研究中心主任王東說，接下來深圳應(yīng)該抓住“雙區(qū)”建設(shè)的歷史機遇，把深圳建設(shè)成為一個區(qū)域性國際化的碳市場窗口，更好地發(fā)揮示范作用。
王東建議，發(fā)展可再生能源，提高可再生能源發(fā)電占比，應(yīng)當(dāng)成為深圳重要的長期能源發(fā)展戰(zhàn)略。深圳是具有世界聲譽的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展城市，但目前可再生能源發(fā)電占比明顯偏低，應(yīng)盡早明確深圳可再生能源發(fā)展策略，以此構(gòu)成率先實現(xiàn)碳排放達峰和探索碳中和的路徑，吸引綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
來源：深圳特區(qū)報
